El antecedente más cercano realizado al I Congreso de Pueblos Nómadas y Trashumantes fue la celebración en 1999 en España del "Fórum Internacional sobre los Beneficios de las Prácticas Nómadas y Transhumantes para Representantes Indígenas y Gubernamentales" (ver), que coordinado por WATU Acción Indígena, tuvo lugar durante los días 5 al 9 de junio. En este Forum participaron representantes de organizaciones pastoralistas nómadas y trashumantes de seis países distintos (3 de Tanzania, 3 de Kenia, 2 de Burkina Faso, 2 de Níger, 1 de Finlandia y 3 de la India), junto con representantes de sus gobiernos y expertos, tanto nacionales como europeos.
El Forum tenía una finalidad claramente pragmática: divulgar la Ley de Vías Pecuarias Española (ver) como aportación a las lagunas legales de los países representados. Los debates generados en España alrededor de la ganadería trashumante y su defensa, y la legislación protectora de la Red de Vías Pecuarias que nacieron a su servicio, pretendieron servir de aportación de cara a los representantes políticos y económicos de estos países como refrendo a la validez económica y ambiental de este modo de vida. A la vez, nuestra Ley de Vías Pecuarias con sus aspectos de protección del ganado y de posibles usos no agresivos de las vías, se consideró un instrumento valioso para la aportación de argumentos a los pueblos nómadas y trashumantes en la defensa de sus culturas y tradiciones.
El Forum también quiso servir de punto de arranque a una reflexión amplia sobre el modo de vida de estos pueblos pastoralistas, nómadas y trashumantes, donde éstos pudiesen intercambiar sus experiencias y poder transmitírselas a los gobiernos participantes para que estos asuman la necesidad y el compromiso de regular la protección de estas prácticas económicas tradicionales que tanto contribuyen a preservar el medio natural.
Fórum se hizo posible gracias a la financiación de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y contó con la colaboración de otros organismos e instituciones, como el Ministerio de Medio Ambiente, el CENEAM, la UNED o la ONG Economistas Sin Fronteras.